中华全国体育基金会简介
中华全国体育基金会，简称体育基金会。英文译名ChinaSportsFoundation,缩写CSF,成立于1994年4月1日，是经国家民政部批准登记注册的全国性公募基金会，业务主管部门为国家体育总局。体育基金会成立以来，历经五届理事会，充分发挥在体育领域内的公益职能，积极募集资金，始终坚持体育公益理念，通过与全国省市体育局合作，体育单项协会资源共享，搭建全国体育公益平台等举措，在运动员保障、青少年体育后备人才培养、危困救助、全民健身等方面做了大量卓有成效的工作，得到民政部及业务主管部门的认可，被民政部评为“全国先进组织”。
中华全国体育基金会发展规划(2023-2027)
“十四五”时期是我国开启全面建成社会主义现代化强国新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是乘势而上、筑牢体育强国根基、奋力实现体育现代化的开局时期。为统筹做好中华全国体育基金会(以下简称基金会)工作，按照《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》《“十四五”体育发展规划》等要求和体育公益事业发展实际，结合基金会具体情况，制定本规划。
一、发展环境
经过近 30 年发展，基金会以群众体育、竞技体育为重点的公益项目运行取得一定成效，引领建设的全国性体育公益平台取得积极进展，净资产突破 10 亿元，在全国公募基金会中位居前列，被认定为 4A 级基金会；但在发展过程中也存在着公益项目品牌不强、专业人才缺乏、筹款渠道单一、社会影响力不大等问题。党的二十大报告明确提出要“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”，对采用募集、捐赠、志愿等慈善公益方式推进共同富裕确立了政策基础；随着我国经济社会发展水平不断提高，《中华人民共和国慈善法》明确将体育纳入慈善活动范畴，企事业单位、优秀运动员和社会公众的公益意识日益增强，体育公益事业迎来了前所未有的发展机遇。同时，全国体育类基金会数量持续增加，一批非体育类基金会通过体育专项基金、体育主题公益项目介入体育领域，行业细分领域竞争日趋明显；加之体育新兴领域快速发展，社会公 众需求持续迭代，互联网、新媒体和新技术在公益领域充分运用，增加了体育公益活动开展难度，给基金会未来发展带来了新的挑战。
为此，基金会要在第五届理事会坚强领导下，充分认识错综复杂的外部环境，准确把握体育公益事业未来发展趋势，重点突破自身发展瓶颈，调动更多资源、联合更多力量，增强机遇和风险意识，深入聚焦体育事业重点领域和薄弱环节，团结协作、攻坚克难、不断进取，实现高质量发展。
二、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“健康中国”“体育强国”等国家战略总体要求，用心坚守“中国体育公益事业推动者”的定位，积极履行“用体育公益点亮幸福人生”的使命，努力践行“集善、创新、开放、理性、坚韧”的精神，聚焦竞技体育、群众体育、体育产业、体育文化等重点领域，发挥全国性体育公益平台优势，致力于我国竞技体育发展和全民族身体素质提高，推动体育更加均衡、充分发展，助力体育强国建设。
(二)基本原则
——坚持以人为本。强化体育专业人才培养、公众体育素养提升的重要职能，聚焦奥运参赛备战，突出对运动员、教练员的支持。围绕文化教育、职业培训、就业创业等为优秀运动员做好服务保障。以促进人的全面发展为出发点，支持青少年、职业群体、老年人提升体育健康素质。为欠发达地区群众提供参与体育的机会。
——坚持品牌引领。用好基金会体育公益事业推动者的身份优 势，积极传播体育公益文化和理念，激发社会支持体育公益事业的热情，壮大全社会体育慈善投入总规模。通过自身公益项目品牌培育、运营、评价和推广，不断提升基金会公益形象、社会影响和品牌价值，提高基金会资金募集和有效使用综合能力，实现可持续发展。
——坚持开放合作。发挥全国性体育公益平台的支撑作用，动员社会力量建立体育专项基金。调动省市体育基金会、运动项目协会、优秀运动员、知名企业以及其他行业基金会积极性，形成体育公益事业良性发展生态。运用线上平台、新媒体、新技术引导企事业单位和公众参与体育公益事业；引入专业机构力量组织项目实施工作。
——坚持服务至上。将资金、物资捐赠者和志愿服务者作为重要客户加以维护。组织优秀运动员受助群体参加公益活动，提升体育公益捐赠回报层次。按规定落实好捐赠税收优惠政策、捐赠答谢和名誉性回报。根据捐赠者意愿规范有效使用资金，及时向捐赠者反馈受益人信息和资助项目进展情况。
——坚持规范运营。落实基金会理事会把方向、做决策的基本职责，建立健全以理事会为核心的治理体系；坚持依法治会，完善各项规章制度并有效执行，实现规范运营管理；创新人才培养模式和激励方式，形成集善、创新、开放、理性、坚韧的团队文化，不断提升专业能力；建立开放、有效监督机制，增加透明度，提高公信力。
(三)主要目标
未来五年，通过整合优势资源，创新公益产品，拓展发展空间，实现规范治理，不断增强基金会的公益能力和品牌影响，使基金会发展成为中国体育公益事业引领者，持续助力体育事业高质量发展。
——基金会体育公益能力快速提升。募捐收入和公益支出持续增长，到 2027年均达到 1 亿元以上规模；在竞技体育、群众体育、体育产业和体育文化四个领域各形成 1 个以上具有重大影响且在全国具有引领作用的公益项目品牌；体育公益行业地位和社会影响力明显提升，综合实力在公益基金会中排名明显提高。
——体育公益环境有所改善。强化与其他行业基金会合作，拓展体育公益功能，使省市体育基金会公益能力和发挥作用明显增强；企事业单位和优秀运动员参与体育公益积极性显著提升；基金会专项基金总体规模、发挥作用显著提升；以运动为载体的快乐公益理念被广泛接受，体育公益活动带动参与人员数量显著提升。
——基金会治理水平显著提高。政策制度体系更加完善，治理更加规范协调；组织架构更加合理，组织能力和运行效率显著提升；人才队伍充满活力，激励机制更加完善，文化更加自信，形成体育公益人才集聚效应；风险意识更加牢固，风险管理体系更加完善，风险管理能力更加成熟；基金会透明度、公信力、品牌影响显著增强，中国社会组织评估体系达到 5A 级标准。
三、主要任务
围绕竞技体育、群众体育、体育产业和体育文化等重点领域，发挥好自身品牌和公益平台优势，坚持资金募集和公益资助两手抓，通过品牌公益项目培育和实施，在提升壮大自己同时，助力体育事业高质量发展。
(一)服务奥运战略，助力竞技体育更强发展
1、重点支持奥运参赛备战。围绕奥运参赛备战保障工作，发挥基金会的筹资能力和公益平台作用，实施“奥运逐梦”项目计划，根据实际需要，对备战奥运的运动员、教练员进行资助，激发广大运动员、教练员追求卓越、勇攀高峰，在奥运会上取得更优异成绩，为国家争光，为民族争气，为人生添彩。
2、积极推动人才培养。围绕“三大球”振兴，以篮排球项目为重点，结合重点运动项目发展，为体育高层次人才培养工程提供资助。在基金会平台设立特定运动项目专项基金，统筹实施“冠军摇篮”项目计划，针对运动员选才和训练科研攻关、教练员培养和输送运动员表彰、青少年运动员激励、社会力量参与体育人才培养，以及扶持体育运动学校发展等方面提供资助，推动形成竞技体育后备人才培养长效机制。
3、全面做好运动员保障工作。围绕优秀运动员职业生涯规划、在训期间文化教育、职业转换培训、实习实践、推荐就业、支持创业、继续教育、伤病防护以及体育工作者关怀等，探索开展优秀运动员“终身陪伴”项目计划。扩大运动员“伤残互助保险”项目覆盖面，合理调整伤残等级并提高补助标准，并与专业保险机构合作，探索将青少年运动员纳入受惠范围，形成更大范围、更大力度的运动员伤残互助保险体系。围绕退役运动员实施“退役从教”项目计划，开展退役运动员转学校教练员职业培训，加大推荐到学校就业力度，增强退役运动员职业素养、职业能力，提高就业满意度、幸福感。建设运营完整覆盖运动员保障工作的数字化协同管理平台。
(二)服务人的全面发展，助力提升全民体育素养
4、加快培育公益赛事活动品牌。围绕城市基层社区，采用资助或联合设立专项基金等方式，积极实施“运动社区”项目计划，因地制宜打造体育活动包，重点培育以社区特色赛事活动为引领，集体质健康监测、科学健身讲座、体育明星参与、社区公益互助、体育文化传播、体育消费促进等内容为一体的参与规模大、持续联动效应好的社区体育活动品牌，通过“运动社区”打造健康社区、和谐社区、幸福社区。并在试点的基础上不断扩大项目实施范围。充分发挥社会体育指导员作用，鼓励参与全民健身志愿服务工作，构建体育基金会志愿者组织。按照政府主导、公益参与、社会支持总体思路，动员地方政府参与“运动社区”行动，针对特定运动项目探索培育 2-3 项自主知识产权公益品牌赛事，不断扩大公益赛事品牌效应和经济价值，带动更多人参加体育赛事活动，参与体育公益。
5、积极扩大特色运动项目普及。围绕群众喜闻乐见的运动项目，引导部分知名运动员设立并运营特定运动项目专项基金，联合中小学和校外体育培训机构，针对青少年运动项目启蒙、培训课程、运动技能等级、业余教练员培养、体育赛事组织等提供资助，普及运动项目，厚植运动项目人口，持续增强青少年身体素质和运动能力；继续实施“强体育萌”工程，推动幼儿体育素质整体提高，从小激发体育运动兴趣和潜能，落实体育运动从娃娃抓起的要求。
6、有效增强乡村体育发展活力。围绕乡村振兴战略，按照体育带动、行业融合、试点先行、联动实施的总体思路，实施“运动村镇行动”项目计划。支持依托绿水青山，开展以户外运动为主要内容的乡村体育旅游。支持通过“万村培训”活动，培养乡镇体育“热心人”，构建乡镇体育公益组织，开展乡镇农民健身、科学健身讲座、具有乡镇特色赛事活动。提高农民健康素质。支持开展“绿水青山马拉松系列赛”，“大运河”系列赛、“黄河流域系列赛”等户外运动。
(三)服务体育经济，助力体育产业高质量发展
7、支持发展数字体育。
体育装备用品制造业数字化转型，提升体育制造业水平。研究体育服务业平台建设，助力体育服务业数字化升级。研究体育标准、体育计量数字化工作，以高质量标准推动体育产业数字化发展。
8、积极推动户外运动产业发展。
支持开展户外运动活动，探索开展户外运动公益项目，以户外运动公益活动促进振兴乡村，探索“户外运动产业+”在乡村的发展模式。加强冰雪从业人员职业能力培养，支持青少年群体参与冰雪运动，推动冰雪运动产业发展。开展针对青少年、职业人群和户外运动项目运营机构的户外运动安全教育。
9、有效支持体育产业人才培养。
实施“人才兴业”项目计划。引导支持退役运动员在体育产业领域就业、创业。支持开展体育类及相关专业学生实习实训和职前培训，协助办好全国体育产教融合师资培训。支持研发基层体育产业管理人员以及体育数字化等紧缺人才的人才标准和培训课程，鼓励专业机构按课程体系组织培训。配合做好高水平体育产业学院建设标准研制和评估实施工作。定期发布体育产业人才需求报告。
(四)传播体育精神，助力体育文化发展
10、加强体育精神文化传播。围绕奥林匹克精神、中华体育精神和北京冬奥精神，采用线上、线下和线上线下相结合等方式，在更大范围内进行有效传播。开展“奥运冠军进学校、进社区”“体育公益论坛”“体育公益项目大赛”等活动和出版体育公益刊物等形式，广泛传播体育公益理念。实施“体育匠人”项目计划，针对体育公益从业人员、体育设施维护人员、体育安全管理人员、体育科研人员以及民间体育艺人等，开展体育匠人培训和宣传，在全社会传颂体育匠人精神。
11、培育体育志愿服务文化。弘扬我为人人、人人为我的体育志愿服务精神，实施“志愿服务”项目计划。通过系统构建各类人群参与的体育公益志愿服务组织体系，组织开展志愿者培训、等级认定、激励和宣传推广活动。发挥优秀运动员表率作用，积极倡导广大有体育志愿服务能力的个人和机构，从健身指导、健康咨询、组织建立、设施维护、安全教育等身边小事做起，持续提供体育公益互助服务，形成良好社会新风尚，助力群众体育均衡、充分发展。
12、开发体育文化精品。围绕做强体育文化软实力的目标，重点支持体育文学、体育音乐、体育雕塑、体育摄影、体育动漫、体育标识的创作。聚焦中华体育精神内核，实施“品牌影视”项目计划，探索开发体育类影视精品，传承体育精神文化。鼓励建设体育博物馆、体育名人堂。围绕“一带一路”国家长远发展战略，实施体育文化“走出去”项目计划，支持中华传统体育文化在“一带一路”沿线国家和上合组织成员国中形成影响，展示国家文化软实力，进一步增强我国体育的国际地位。
(五)强化公益资金募集，助力基金会良性运行更可持续
13、加大政策性筹资力度。围绕运动员保障等刚性工作任务，建立政府购买服务、基金会落地实施的长效运转机制。持续实施中国奥委会市场开发收入按比例注入基金会政策。进一步落实国家队运动员、教练员比赛奖金等收益按一定比例捐赠基金会。积极争取体育彩票公益金支持政策，整体提高基金会公益能力。探索创新政府或体育部门支持体育公益事业发展的新方法、新路径、新模式。
14、努力拓宽社会募资渠道。制定有针对性资金募集政策和对捐赠单位及个人的回报权益套餐，鼓励市场开发能力强的专业机构走访重点企事业单位进行劝募。设计并销售能够传播基金会核心理念和价值观的文创产品。将文创产品纳入对捐赠人和单位回报套餐，做好捐赠物资变现工作。探索适时开展公开募捐活动，通过线上平台和线下活动等方式发动个人进行捐赠。
15、稳妥增加对外投资收益。坚持统筹发展和安全，与融资能力强的企业或机构进行深度合作，积极稳妥开展对外投资试点工作。制定投资理财相关制度和流程，参考公益创投模式，通过股权或者债权的形式投资与体育基金会使命相关的社会企业，获得安全稳定收入回报。与专业金融机构合作，继续开展风险较低的理财性质投资，增加基金会收益。推进沈阳滑翔机场和中国国际体育旅游公司改革工作。
(六)构建开放合作平台，助力体育公益生态更加优良
16、构建体育公益开放平台。发挥基金会体育公益行业头部组织优势，强化省市体育基金会协同发展作用，以实现体育公益资源有效对接和提升体育公益组织能力为目标，按照共建共享共荣理念，将体育公益研究者和决策者、体育公益组织和伙伴、捐赠人和投资人、知名运动员和体育公益人士、志愿者和媒体等有机整合在一起，构建开放、有序、有效的全国性体育公益发展平台。通过理念引领、信息共享、分工协作、赋能合作等方式，完善体育公益价值链，做强体育公益事业。
17、发挥优秀运动员重要作用。引导运动员热心体育公益事业， 支持知名运动员发起组建运动员俱乐部，开展体育公益活动，关注关爱困难运动员和青少年后备人才培养，动员运动员参与体育公益主题活动，更好传播体育公益理念，有效参与体育公益事业。发挥好运动员志愿者的作用。
18、强化体育公益平台独特功能。注重与省市体育基金会联动，开展项目实施工作。组织开展论坛、会议、培训、考察、公益创投大赛等活动，传播体育公益文化，构建体育公益行业生态圈。调动其他行业基金会参与体育公益。在体育公益组织间形成项目策划、资金募集和项目实施的长效合作机制。发挥专项基金群的协调互动作用，推动体育公益项目均衡发展。体育公益研究，破解公益筹款、公益项目实施等痛点难点问题。建立线上体育公益平台，在运动员服务和面向大众筹款方面更好发挥作用。
四、保障措施
(一)加强党的领导。建立健全基金会党组织，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。以党建工作为统领，坚持党建工作与业务工作深度融合，把党的领导融入基金会治理各环节。突出“四强”党支部建设，落实“三会一课”等各项组织生活制度，加强青年人才培养，发挥党员模范带头作用。落实全面从严治党责任和“一岗双责”，加强党风廉洁建设，强化使命意识和责任担当，为做好体育公益事业提供坚强政治和组织保证。
(二)完善基金会治理结构。保证治理结构设置规范，授权体系科学完善，符合基金会整体发展战略和实际运营需要，实现有效治理。完善理事会工作职责和规程，建立完善理事会、理事长办公会、秘书长办公会、专项基金管委会、专业委员会决策机制，建立有效 的法人治理结构。发挥理事会成员的专业特长和从业背景，组建专业委员会。科学优化设置内部机构，职责清晰，协同高效。建立完善项目策划、立项、实施、监管、绩效评估、专项审计等全过程管理体系，建立完善项目监管标准体系，建立完善专业咨询机制。更好发挥监事会作用和社会监督的作用。做到依法合规、公开透明。
(三)健全基金会制度体系。依照《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》和基金会章程，完善理事会领导下的法人治理体系、议事规划和工作规程。建立完善资金筹集、预算安排、年度决算、项目管理、专项基金管理、运动员保障、合同管理、行政人事管理和财务资产管理等方面的制度。严格执行各项规章制度，适时对具体制度实施情况、合规性、有效性进行系统评估修订。
(四)加强人力资源体系建设。加强基金会文化建设，完善组织文化践行机制，增强员工认同感、责任感和使命感。以组织文化吸引、凝聚人才，做好基础人事管理。创新人才激励方式，让激励机制向核心人才、重点业务倾斜。开展人才培养项目，提高人才的专业素养和职能能力。实施人才引进政策，打造复合型专业化团队。畅通人才发展通道，促使其自身价值得到充分体现。
(五)完善风险防控机制。建立健全“三重一大”决策机制和安全稳定工作责任制。强化财务审计和管理审计，定期对内部制度的健全性、合理性、有效性及其执行情况进行检查与评估；深化廉洁防控机制，建设基金会合规体系，减少潜在的舞弊风险；构建法律事务管理体系，强化法律审核，健全内部授权机制，筑牢合法合规运营屏障；加强对外信息公开，增加工作透明度，提高基金会公信力。
(六)加强基金会品牌建设。按照“中国体育公益事业推动者” 的目标定位，完善基金会品牌内容架构，健全品牌管理体系，建立品牌输出机制。拓展品牌推广渠道，加强品牌宣传力度，打造基金会品牌良好形象，提高品牌影响力和价值。优化基金会门户网站内容结构、整体形象，加强网站的日常运营和安全维护。构建基金会自媒体矩阵，定期发布体育公益信息，运营好社群和粉丝。与公益行业媒体、社会媒体、体育行业媒体以及有影响的自媒体建立良好合作关系。
中华全国体育基金会
二〇二三年三月